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买彩票等于做慈善?彩民的钱都去哪了

编辑:美玉   发布时间:2014-11-05 16:27   来自:河南商报

  据财政部公布的数据,我国福利彩票和体育彩票累计销售额已分别达到1万多亿元和7354亿元,筹集公益金数额分别达到3100多亿元和2119亿元。根据规定,彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业。但彩票公益金的筹集、分配和使用情况信息过于笼统,公众无从监督,去向也扑朔迷离。(11月4日新华网)
  我一直认为,彩票发行存在一个“三无现象”:一无有效的独立监管,二无严谨的信息披露,三无完备的发行制衡。我们没有银监会、证监会那样的“彩监会”,仅靠财政部综合司下面的彩票处来监管彩票发行,聊胜于无。彩票是它卖,销售资金由它管,摇奖系统它设计,开奖画面它制作……民政部门和体育部门几乎掌握了彩票的一切,监督缺乏、制衡阙如的背景下,彩票公益金信息公开笼统,也就不难理解了。
  事实上,彩票的中奖概率,决定了绝大多数彩民注定与大奖无缘。何谓彩票?彩票是国家以筹集社会福利资金为目的而发行的一种有价凭证。因此,绝大多数彩民买彩票,其实就是在做慈善。然而,很多彩民却是把买彩票当成了发大财的途径,梦想着能够不劳而获、一夜暴富,缺少对彩票公益性的认识——出现所谓的“问题彩民”。有专家将原因归结为,彩票发行部门为增加销量,大肆宣传大奖信息,很少有公益宣传。
  可是,拿什么来宣传彩票的公益性呢?彩票公益金细致到每元钱的透明支出,就是最好的公益宣传。彩民买彩票之所以没有做慈善的感觉,就因为谁也不知道彩票如何用于公益,彩民唯一能够看到的,只是一个又一个戴面具的人领走了大奖。如果说大奖得主信息涉及个人隐私难以公开,那么,彩票公益金怎么能够同样是一笔糊涂账?彩票公益金使用不公开,损害的不仅是公众的知情权,更是彩票发行的公信力,甚至合法性。
  彩票既然是以慈善之名,就不能不遵慈善之规。慈善之规,第一条就是要透明公开。红会等慈善组织曾因透明不够备受指责,而相比之下,彩票公益金的问题无疑要严重得多。正如每一笔善款的使用都应放在阳光下,每一笔彩票公益金的使用,同样必须接受彩民的监督。此外,彩票发行机构同样是慈善组织,按照国际惯例,彩票发行费占彩票收入的5%,为何我国却高达15%?能不能给一个合理的说法?
  让公众清楚明白地看到买彩票的钱都去了哪里,彩民才能将买彩票和做慈善联系起来,而不是只有一夜暴富的念想——买彩票就是做慈善,中大奖只是一个意外。

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